全市残联2018年工作要点

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市残联工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标，按照“改作风、强管理、夯基础、上水平”的思路，突出残疾人精准扶贫精准脱贫这一重点，努力帮助残疾人提高收入水平、改善生活质量、促进融合发展，为实现残疾人全面小康同步小康打下坚实基础，以优异成绩迎接市残联第六次代表大会胜利召开。

一、提高政治站位，适应残疾人事业发展的新形势

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，坚决贯彻落实中央、省、市委的决策部署，紧紧围绕加快推进残疾人全面小康进程，聚焦贫困残疾人脱贫攻坚、加强残疾人康复服务、残疾人基本公共服务托底补短等各项工作，强化责任担当，细化工作措施，确保中、省残联和市委、市政府关于残疾人事业发展的一系列新要求新部署在基层落地生根，取得实效。

二、聚焦精准扶贫，强化残疾人事业发展的新举措

（二）推进《湖南省农村贫困残疾人脱贫攻坚实施方案（2017-2020年）》的贯彻实施。组织各级残联开展残疾人脱贫攻坚调研。市县两级制定出台本地区残疾人脱贫攻坚工作方案，将建档立卡残疾人脱贫攻坚任务纳入年度滚动脱贫计划，任务要求和工作举措细化到部门，确保建档立卡残疾人脱贫进度与其他贫困人口同步。继续实施连千村帮万户扶贫工程，组织全市各级残联联系帮扶15个村，结对帮扶150户残疾人家庭。依托残疾人阳光扶贫基地、各类专业合作社、能人大户，帮助900名农村残疾人及其家庭成员熟练掌握1-2门实用技术。进一步拓宽电商助残扶贫渠道。充分发挥各级残联的牵头组织作用，大力开展销售平台搭建、金融支持、政策宣传等扶贫服务，培育残疾人脱贫致富和助残扶贫先进典型。

（三）聚焦“两不愁、三保障、两扩面”，织密织牢残疾人社会保障网。配合做好残疾人两项补贴提标工作，依法依规开展残疾人两项补贴对象的认定。协调推动残疾人纳入低保、单独施保、社保补贴、纳入救助供养、救灾救济等社会福利和社会救助政策的全面落实。牵头推动为残疾人购买补充商业保险政策的出台与落地。继续实施“阳光家园”计划，全年为1500名残疾人提供寄宿托养、日间照料、居家服务等多种形式的托养服务。全面推行托养服务对象申请与需求评估管理制度，提升托养服务的精准度和满意度。实施残疾人居家托养服务规范和质量评价，加大对日间照料（寄宿制）托养服务机构的规范化管理。鼓励探索建立邻里互助、集中照顾等农村残疾人托养服务模式。加强托养机构建设，凡没有三星级托养服务机构的县市区，2018年应填补空白。

（四）大力促进残疾人就业创业，帮助其脱贫增收。继续推进党政机关、事业单位定向专设岗位招录（聘）残疾人。规范推进残疾人就业保障金征收工作。加强对盲人按摩行业的管理与扶持，推动盲人按摩提质升级，充分发挥其吸纳残疾人就业的能力。继续组织2018年残疾人就业援助月活动，创新援助方式。整合资源，建设1家市级残疾人创业孵化基地，形成示范引领效应。全年为750名残疾人开展职业技能培训，为900名农村残疾人及其家庭成员开展实用技术培训。开展残疾人创业扶持项目，全年为200名残疾人提供创业扶持。推动残疾人专职委员纳入公益性岗位管理。

三、提升服务水平，夯实残疾人事业发展的新平台

（五）着力提升残疾人康复水平。贯彻《残疾预防和残疾人康复条例》，推动《常德市残疾人康复工作三年行动计划（2018-2020年）》和《常德市残疾人家庭医生签约服务工作实施方案》出台。落实好29项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围政策，争取将更多的医疗康复项目纳入基本医疗保障。推动建立0-6岁残疾儿童康复救助制度、基本辅助器具配置补贴制度。深入开展残疾人精准康复服务行动，全面推进残疾人家庭医生签约服务工作，确保2018年底有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务率和辅具适配服务率达到70%以上。全市为54884人（次）开展精准康复服务，其中辅助器具28572人（次）。准确掌握康复人才培训需求，开展康复专业人才实名制培训，举办3期各类康复人才培训班，规范培训康复专业人员100名。开展残疾人康复服务综合改革试点工作。加强商业保险对残疾人康复工作的支持。开展“康复扶贫”助残服务活动，对基层康复机构进行蹲点指导服务，提高基层康复机构专业人员业务能力。贯彻落实《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》，进一步完善残疾预防工作体系和防控网络。

（六）着力提升残疾人教育水平。实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划，为  名残疾青壮年文盲提供扫盲教育。做好通用手语、通用盲文推广和师资培训工作，适时组织一期全市残疾人工作者手语培训班。积极开展残疾人事业专项彩票公益金助学项目、“通向明天—交通银行残疾青少年助学计划”项目申报工作，为45名学龄前残疾儿童提供助学服务；为贫困残疾人家庭子女、残疾人大学生、高中生提供就学资助。落实《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》等政策，为残疾学生参加普通高校招生考试、高中学业水平考试提供合理便利及录取提供帮助。

（七）着力提升残疾人保障水平。落实《湖南省残疾人联合会信访工作责任制实施细则》，推进信访法治化建设，切实做好残疾人权益保障工作。以贯彻落实《湖南省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》、《无障碍环境建设条例》为重点，创新开展维权宣传工作。协助人大代表、政协委员建做好涉残提案和建议的办理，加强维权干部队伍建设，提升维权服务的专业化水平。突出抓好贫困残疾人家庭无障碍改造项目，全年力争完成改造500户。继续开展无障碍社区创建，每个区县市和五小区至少新创建1个规范、标准的无障碍社区。

（八）着力提升残疾人文化水平。做好残疾青少年文艺苗子的选拔培养工作。组团参加第九届全省残疾人艺术汇演。继续实施残疾人文化进社区、进家庭“五个一”项目。扶持各类残疾人文化产业基地建设和创作演出。培养更多更优秀的特殊艺术人才。继续推动公共图书馆盲人阅览室建设，实施盲人数字阅读推广工程。

（九）着力提升残疾人体育水平。选拔、集训优秀运动员，积极备战省第十届残疾人运动会。开展体育健身示范点建设。本年度，每个县市区要按照《残疾人自强健身示范点建设办法（暂行）》建设一个示范点。加强社会体育指导员队伍建设。做好重度残疾人康复体育服务。建立健全参与广泛、形式多样的残疾人文体活动机制，广泛开展各类残疾人群体活动。

四、加强自身建设，优化残疾人事业发展的新环境。

（十）以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入宣传党领导下的残疾人事业发展。围绕改革开放40周年和中国残联、省残联成立30周年，以残疾人康复教育、培训就业、创业扶贫、托养保障等重点工作和“全国助残日”、“国家扶贫日”等重大节日以及先进典型评选表彰等重要活动为抓手，精心策划宣传报道，展示我省残疾人事业发展的成就和残疾人自强不息的精神风貌。结合全国爱耳日、全国助残日等残疾人重大节日的公益宣传，进一步营造爱残助残的良好社会氛围。开展“十佳最美脱贫残疾人”评选表彰活动。组织开展阳光致富示范户、阳光致富带头人培育评选与推荐工作。

（十一）认真学习贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。协助选好配齐基层残联领导班子，精心筹备市残联第六次代表大会。加强对县乡残联理事长的培训，依托信息化手段，组织对残疾人专职委员、各专门协会主席和优秀残疾人进行培训。

（十二）以绩效评价考核为抓手，将数据质量摆在首位，扎实做好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，不断提高数据的真实性和准确性。加强动态更新工作的制度建设、队伍建设和业务培训。完善残疾人人口基础数据库，重视动态更新信息数据的转化运用，为残疾人脱贫攻坚战略、乡村振兴战略的实施和加快推进全面小康进程提供强大的基础数据服务。持续抓好信息化建设，推进数据资源共享，做好年度统计工作。

（十三）健全专门协会法人治理结构，建立执行理事会与专门协会的联席会议制度，保障其充分发挥作用。普遍建立志愿助残服务组织，壮大志愿助残力量，规范开展志愿助残活动，精心打造服务品牌，强化工作宣传，营造志愿助残的良好社会氛围。严格实施新修订的《残疾人证管理办法》，加强残疾人证的核发与管理。

（十四）坚定不移落实全面从严治党决策部署，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持将全面从严治党引向深入，严格落实中央八项规定精神实施细则和市委落实八项规定精神实施细则，不断加强全市残联系统党风廉政建设，进一步改进干部队伍作风，切实履行好“代表、服务、管理”职能，不断满足残疾人对美好生活的需求。